{"id":102266,"date":"2019-10-12T09:38:20","date_gmt":"2019-10-12T07:38:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/?p=102266"},"modified":"2019-10-12T09:38:20","modified_gmt":"2019-10-12T07:38:20","slug":"la-burocrazia-legislativa-produce-oltre-30-600-pagine-allanno-di-norme-nazionali-e-altre-68-500-a-livello-regionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/la-burocrazia-legislativa-produce-oltre-30-600-pagine-allanno-di-norme-nazionali-e-altre-68-500-a-livello-regionale\/","title":{"rendered":"LA BUROCRAZIA LEGISLATIVA PRODUCE OLTRE 30.600 PAGINE ALL\u2019ANNO DI NORME NAZIONALI E ALTRE 68.500 A LIVELLO REGIONALE"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>L\u2019Ufficio studi della CGIA le ha scartabellate una ad una ed \u00e8 arrivata alla conclusione che le 365 Gazzette Ufficiali pubblicate nel 2018 sono composte da ben 30.671 pagine. Se le avessimo stampate tutte, il peso raggiunto da questa montagna di carte sarebbe di 80 chilogrammi e se, ipoteticamente, le avessimo stese una dopo l\u2019altra lungo la strada, avremmo coperto una distanza di 452 chilometri: praticamente quella che intercorre tra Venezia ed Aosta.<\/p>\n

Quanto tempo una persona avrebbe impiegato per leggere tutti i decreti, le leggi , le delibere, le ordinanze ministeriali e i relativi allegati presenti in questo profluvio di fogli ? Supponendo di impiegare 5 minuti per pagina, occorrerebbe la bellezza di 319 giorni lavorativi, oltre un anno di ininterrotto lavoro (vedi Tab. 1).<\/p>\n

Rispetto al 2017, comunque, la situazione registratasi l\u2019anno scorso \u00e8 leggermente migliorata; tuttavia se confrontiamo gli esiti fino al 10 ottobre 2019 con quelli maturati alla stessa data del 2017 e del 2018, la situazione sta peggiorando. Le 276 Gazzette Ufficiali pubblicate dal primo gennaio di quest\u2019anno fino a l\u2019altro ieri, presentano poco pi\u00f9 di un migliaio di pagine in pi\u00f9 rispetto agli stessi intervalli di tempo degli ultimi 2 anni (vedi Tab. 2).<\/p>\n

\"\"<\/a>Afferma il coordinatore dell\u2019Ufficio studi della CGIA Paolo Zabeo:<\/p>\n

\u201cSeppur impegnativo, per noi \u00e8 stato un gioco misurare il peso della burocrazia legislativa presente nel nostro Paese. Ma per i cittadini e le imprese, invece, rapportarsi con le leggi, i decreti ed i regolamenti non costituisce certo uno svago. Anzi, il coacervo di norme presente in Italia costituisce una giungla dalla quale risulta molto difficile districarsi. Senza contare, inoltre, che il costo in capo alle imprese \u00e8 spaventoso: secondo un recente studio del The European House \u2013 Ambrosetti 1, l\u2019intero sistema imprenditoriale italiano spende oltre 57 miliardi di euro all\u2019anno per espletare gli adempimenti, i permessi e tutte le pratiche burocratiche richieste dall\u2019Amministrazione pubblica\u201d.<\/p>\n

\"\"<\/a>A livello veneto le cose non vanno molto meglio<\/strong>
\nEscludendo le disposizioni comunali e provinciali, alla produzione legislativa nazionale abbiamo affiancato anche il peso delle norme riportate nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto (BUR). Nel 2018 sono stati pubblicati 150 fascicoli composti complessivamente da 68.575 pagine. Il peso di tutta questa montagna di carte \u00e8 stato pari a 178 chilogrammi e per leggerle tutte ci sarebbero voluti 714 giorni (quasi 2,5 anni lavorativi) (vedi Tab. 3).<\/p>\n

Rispetto al 2018, comunque, nei primi 10 mesi di quest\u2019anno la situazione \u00e8 peggiorata. Dal 1\u00b0 gennaio fino all\u2019altro ieri (gioved\u00ec 10 ottobre), il numero di pagine complessive riportate nei 125 BUR pubblicati in Veneto \u00e8 aumentato di quasi 5.000 unit\u00e0, rispetto al dato riportato nello stesso periodo dell\u2019anno precedente, toccando cos\u00ec quota 57.147 (vedi Tab. 4).
\nVa comunque sottolineato che, a differenza delle Gazzette Ufficiali, nei BUR delle Regioni a statuto ordinario sono riportate leggi, delibere e decreti che riguardano, in particolar modo, le materie di stretta competenza delle Amministrazioni regionali (sanit\u00e0, trasporto pubblico locale, pesca, urbanistica, agricoltura, artigianato, etc.).<\/p>\n

\"\"<\/a>E sebbene siano norme molto specialistiche e la voluminosit\u00e0 di questi fascicoli sia spesso debordante, va altres\u00ec segnalato che la stragrande maggioranza dei cittadini e degli imprenditori sono interessati alla conoscenza solo marginalmente.<\/p>\n

Abbiamo un numero di norme record in Ue<\/strong>
\nSempre secondo l\u2019analisi realizzata dal The European House \u2013 Ambrosetti, la produttivit\u00e0 legislativa del nostro Paese non ha eguali nel resto d\u2019 Europa. in Italia, infatti, si stima che ci siano 160.000 norme di cui 71.000 promulgate a livello centrale e le rimanenti a livello regionale e locale. In Francia, invece, sono 7.000, in Germania 5.500 e nel Regno Unito 3.000. Tuttavia, la responsabilit\u00e0 di questa iper legiferazione \u00e8 ascrivibile alla mancata abrogazione delle leggi concorrenti e al fatto che il nostro quadro normativo negli ultimi decenni ha visto aumentare esponenzialmente l\u2019approvazione dei decreti legislativi, rendendo necessario la successiva definizione di una pletora di decreti attuativi per rendere operativa la misura. Tutto ci\u00f2 ha ampliato a dismisura il numero complessivo degli atti normativi presenti in Italia.<\/p>\n

\u201cDisgraziatamente, i tempi e i costi della burocrazia \u2013 afferma il segretario della CGIA Renato Mason \u2013 sono diventati una patologia che caratterizza negativamente una larga parte del nostro paese. In particolar modo le nostre imprese, essendo prevalentemente di piccolissima dimensione, hanno bisogno di un\u00a0servizio pubblico efficiente ed economicamente vantaggioso, in cui le decisioni vengano prese senza ritardi e il destinatario sia in grado di valutare con certezza la durata delle procedure. Cosa che, purtroppo, avviene di rado\u201d.<\/p>\n

Il 4 gennaio 2019 \u00e8 stato il giorno pi\u00f9 \u201cnero\u201d<\/strong>
\nNel 2018, la punta massima di produttivit\u00e0 normativa si \u00e8 registrata il 12 aprile. In quell\u2019occasione, l\u2019Istituto Poligrafico dello Stato ha stampato il Supplemento ordinario n\u00b0 18 contenete il testo, le tabelle e i grafici della prima tranche degli ISA (Indici Sintetici di Affidabilit\u00e0 fiscale) che da quest\u2019anno sostituiscono gli studi di settore. In buona sostanza le imprese, i commercialisti, le associazioni di categoria e gli addetti ai lavori si sono ritrovati tra le mani un malloppo di 2.967 pagine che illustra i nuovi indicatori delle prime 69 attivit\u00e0 economiche con le relative specificit\u00e0 territoriali. Quest\u2019anno, invece, il giorno pi\u00f9 \u201cinfausto\u201d \u00e8 stato il 4 gennaio. Nel Supplemento ordinario n\u00b0 3 \u00e8 stato pubblicato il secondo decreto contenete gli ISA di altre 106 categorie economiche. Questa volta il fascicolo era decisamente pi\u00f9 corposo del precedente: ben 4.334 pagine.<\/p>\n

Cosa fare per migliorare il rapporto tra cittadini\/imprese e gli uffici pubblici ?<\/strong>
\nInnanzitutto, bisogna semplificare il quadro normativo. Cercare, ove \u00e8 possibile, di non sovrapporre pi\u00f9 livelli di governo sullo stesso argomento e, in particolar modo, accelerare i tempi di risposta della Pubblica amministrazione. Con troppe leggi, decreti e regolamenti i primi penalizzati sono i funzionari pubblici che nell\u2019incertezza si \u201cdifendono\u201d spostando nel tempo le decisioni. Nello specifico \u00e8 necessario:<\/p>\n