Nonostante la tanto sbandierata spending review, l\u2019Ufficio studi della CGIA denuncia come la spesa per i consumi intermedi della Pubblica amministrazione continui a correre.<\/p>\n
Per la manutenzione ordinaria, gli acquisti di cancelleria, le spese energetiche e di esercizio dei mezzi di trasporto, i servizi di ricerca-sviluppo e di formazione del personale acquistati all\u2019esterno, la quota annuale per l\u2019acquisto dei macchinari, etc., nel 2018 lo Stato centrale, le sue articolazioni periferiche, le Regioni e gli Enti locali hanno speso 100,2 miliardi di euro (vedi Graf. N\u00b0 1).<\/p>\n
Tra il 2010 e il 2014 la dinamica delle uscite relative a questa tipologia di spesa si era pressoch\u00e9 arrestata: tuttavia, con il superamento della fase pi\u00f9 critica dei conti pubblici, tale aggregato di costo \u00e8 tornato ad aumentare. Negli ultimi 5 anni, ad esempio, la crescita \u00e8 stata del 9,2 per cento (+8,5 miliardi in valore assoluto), mentre l\u2019inflazione, sempre nello stesso periodo di tempo, \u00e8 aumentata solo del 2 per cento (vedi Tab. 1). Dichiara il coordinatore dell\u2019Ufficio studi Paolo Zabeo:<\/p>\n
\u201cMalgrado il grande lavoro svolto dalla Consip per rendere pi\u00f9 efficiente e trasparente l\u2019utilizzo delle risorse pubbliche, il contenimento della spesa ha funzionato poco o, addirittura, non \u00e8 stato conseguito. Al netto degli effetti di quota 100 e del reddito di cittadinanza, \u00e8 chiaro a tutti che se le uscite di parte corrente torneranno ad aumentare, non sar\u00e0 possibile ridurre in misura significativa il peso fiscale. Nel giro di qualche anno ci ritroveremo, nonostante le promesse che in questi ultimi anni molti politici ci hanno raccontato, con pi\u00f9 tasse e una spesa pubblica incomprimibile\u201d.<\/p>\n
Dal confronto con i principali Paesi dell\u2019Unione Europea emerge, inoltre, che siamo i pi\u00f9 \u201cspendaccioni\u201d. Nel 2017 (ultimo anno in cui \u00e8 possibile la comparazione), per i consumi intermedi la nostra Pa ha speso il 5,5 per cento del Pil, contro il 5 per cento della Spagna, il 4,9 per cento della Francia e il 4,8 per cento della Germania. La media dell\u2019area dell\u2019euro si \u00e8 attestata al 5,1 per cento del Pil (vedi Tab. 2).<\/p>\n
Afferma il segretario della CGIA Renato Mason: \u201cNon \u00e8 da escludere che la ripresa della spesa per consumi intermedi avvenuta in Italia negli ultimi anni sia riconducibile, almeno in parte, agli effetti restrittivi che gli uffici preposti agli acquisti hanno subito tra il 2010 e il 2014. Non solo. E\u2019 altres\u00ec utile ricordare che dopo anni in cui le manutenzioni ordinarie e le riparazioni sono rimaste pressoch\u00e9 bloccate, una volta ridata la possibilit\u00e0 di riattivarle, si \u00e8 tornati a spendere in misura copiosa, anche perch\u00e9 gli interventi lo richiedevano\u201d.<\/p>\n
Dalla disaggregazione per funzioni della spesa per consumi intermedi emerge come la quota pi\u00f9 significativa spetti alla sanit\u00e0 con 33,7 miliardi di euro. Seguono i servizi generali della PA con 16,1 miliardi, la protezione dell\u2019ambiente con 11,7 miliardi di euro, l\u2019istruzione con 7 miliardi e le attivit\u00e0 culturali\/ricreative con 6,4 miliardi. Questi dati si riferiscono sempre al 2017 (ultimo anno in cui \u00e8 possibile eseguire questa comparazione) e non tengono conto delle nuove revisioni dei conti pubblici avvenute nel 2019. Trattandosi di costi intermedi non includono, ovviamente, i costi del personale (Tab. 3). Analizzando l\u2019andamento delle principali 3 funzioni, osserviamo che nel decennio 2007-2017 la spesa sanitaria nominale, in particolar modo, ha subito un\u2019impennata molto significativa, passando da 24,1 a 33,7 miliardi di euro (+39,8 per cento) (vedi Graf. 2).<\/p>\n
In ultima analisi \u00e8 stata evidenziata la spesa delle principali voci a cui fanno capo le funzioni citate in precedenza. Ebbene, i servizi ospedalieri registrano l\u2019uscita pi\u00f9 importante: nel 2017 \u00e8 stata pari a 16,4 miliardi di euro. Tale voce include gli acquisti di beni e servizi per gestire il sistema sanitario ospedaliero (per il funzionamento, l\u2019ispezione e l\u2019amministrazione). Segue la gestione dei rifiuti con 10,1 miliardi di euro che comprende i costi di raccolta, trattamento, smaltimento e dei servizi di amministrazione, vigilanza, funzionamento o supporto a queste attivit\u00e0. La terza voce di spesa si riferisce ai servizi ambulatoriali che ci sono costati 8,9 miliardi di euro. Questa uscita \u00e8 andata a copertura dell\u2019acquisto di beni e servizi per gestire il sistema sanitario non ospedaliero (generici\/specialisti\/paramedici\/di ambulanza diversa da ospedaliera) per il funzionamento, l\u2019ispezione e l\u2019amministrazione (vedi Tab. 4).<\/p>\n\n\t\t\t