In primo luogo perch\u00e9 molte aziende venete lavorano per grandi aziende pubbliche, ministeri o enti locali di altre regioni e in secondo luogo perch\u00e9, come ha segnalato la Corte dei Conti, si starebbe consolidando una tendenza che vede le Amministrazioni pubbliche privilegiare il pagamento in tempi brevi le fatture di importo maggiore e ritardare intenzionalmente la liquidazione di quelle di importo meno elevato. Una modalit\u00e0 operativa che, ovviamente, penalizza le piccole imprese che, generalmente, lavorano in appalti o forniture di importi nettamente inferiori a quelli \u201criservati\u201d alle attivit\u00e0 produttive di dimensione superiore.<\/p>\n
Al Sud i Comuni faticano a pagare<\/strong> Sono un cattivo esempio anche la gran parte dei Ministeri<\/strong> Gi\u00e0 condannati dalla Corte di Giustizia dell\u2019UE<\/strong> I fornitori devono compensare i debiti fiscali con crediti commerciali<\/strong> Perch\u00e9 la PA fatica a pagare<\/strong>
\nIn Veneto la situazione \u00e8 molto positiva: la realt\u00e0 pi\u00f9 virtuosa \u00e8 l\u2019Azienda Zero che nel 2021 ha pagato con un anticipo medio rispetto alla scadenza di legge di ben 41,6 giorni. Seguono l\u2019ULSS 2 della Marca Trevigiana con -37,36 e l\u2019Ulss 6 Euganea con -35,09. Gli Enti meno \u201csolerti\u201d, si fa per dire, sono stati l\u2019Ulss 3 Serenissima con un anticipo di 18,08 giorni, il Comune di Vicenza con 5 giorni e la Provincia di Vicenza che ha onorato i suoi impegni di pagamento con \u201csolo\u201d 3,5 giorni di anticipo. Se il Veneto costituisce un\u2019isola felice, la situazione rimane molto critica soprattutto nel Mezzogiorno. Area dove non sono poche le Pmi della nostra regione che lavorano per le Pubbliche Amministrazioni di questa ripartizione geografica. Tra le realt\u00e0 amministrative pubbliche pi\u00f9 in difficolt\u00e0 nel saldare i fornitori scorgiamo i Comuni del Sud. Nel 2021, infatti, dall\u2019analisi dell\u2019Indice di Tempestivit\u00e0 dei Pagamenti (ITP) scorgiamo che l\u2019amministrazione comunale di Lecce ha pagato le fatture ricevute con 50 giorni di ritardo (dato riferito al 3\u00b0 trimestre 2021), a Salerno dopo 61 giorni, ad Avellino dopo 72 giorni, a Reggio Calabria con 154 giorni di ritardo e a Napoli con 228 giorni di ritardo (praticamente dopo un anno se contiamo solo le giornate lavorative).<\/p>\n
\nPagare in ritardo \u00e8 un malcostume tutto italiano che non risparmia nemmeno i ministeri. Nel 2021, ad esempio, tra quelli con portafoglio, solo 2 su 14 hanno rispettato le scadenze di pagamento previste dalla norma (Transizione Ecologica e Istruzione\/Universit\u00e0\/Ricerca). Tutti gli altri, invece, hanno pagato in ritardo. Le situazioni pi\u00f9 \u201ccritiche\u201d si sono registrate al Ministero dell\u2019Interno (+67 giorni rispetto alla scadenza prevista per legge), alle Politiche Agricole (+ 42 giorni), alla Difesa (+33 giorni) e ai Beni Culturali (+21 giorni). La situazione \u00e8 addirittura in peggioramento; nei primi 3 mesi di quest\u2019anno, infatti, dei nove ministeri che hanno aggiornato l\u2019ITP, solo quello delle Politiche agricole ha pagato in anticipo (-37,07 giorni). Tutti gli altri, invece, presentano un ritardo medio dei pagamenti: i pi\u00f9 lenti nel saldare le fatture ricevute sono il ministero della Difesa (+18 giorni), quello delle Infrastrutture (+27 giorni), quello del Lavoro (+29 giorni) e quello dell\u2019Interno (+47 giorni).<\/p>\n
\nCon la sentenza pubblicata il 28 gennaio 2020, la Corte di Giustizia Europea ha affermato che l\u2019Italia ha violato l\u2019art. 4 della direttiva UE 2011\/7 sui tempi di pagamento nelle transazioni commerciali tra amministrazioni pubbliche e imprese private. Sebbene in questi ultimi anni i ritardi medi con cui vengono saldate le fatture in Italia siano in leggero calo, nel 2021 la Commissione europea ha inviato al Governo Draghi una lettera di messa in mora sul mancato rispetto delle disposizioni previste dalla direttiva europea approvata 10 anni fa. Infine, un\u2019altra procedura ancora aperta contro il nostro Paese riguarda il codice dei contratti pubblici che prevede un termine di pagamento di 45 giorni, quando a livello comunitario la scadenza, invece, \u00e8 di 30 giorni.<\/p>\n
\nPer risolvere questa annosa questione che sta mettendo a dura prova tantissime Pmi, per la CGIA c\u2019\u00e8 solo una cosa da fare: prevedere per legge la compensazione secca, diretta e universale tra i crediti certi liquidi ed esigibili maturati da una impresa nei confronti della PA e i debiti fiscali e contributivi che la stessa deve onorare all\u2019erario. Grazie a questo automatismo risolveremmo un problema che ci trasciniamo appresso da decenni. Senza liquidit\u00e0 a disposizione, infatti, tanti artigiani e altrettanti piccoli imprenditori si trovano in grave difficolt\u00e0 e in un momento cos\u00ec delicato per l\u2019economia del Paese \u00e8 inaccettabile che i debiti commerciali della nostra PA siano in costante aumento dal 2017.<\/p>\n
\nLe principali cause che hanno originato a questa cattiva abitudine che ci trasciniamo da almeno 15 anni sono le seguenti:
\nla mancanza di liquidit\u00e0 da parte del committente pubblico;
\ni ritardi intenzionali;
\nl\u2019inefficienza di molte amministrazioni a emettere in tempi ragionevolmente brevi i certificati di pagamento;
\nle contestazioni che allungano la liquidazione delle fatture.
\nA queste cause ne vanno aggiunte almeno altre due che, tra le altre cose, hanno indotto, nel gennaio del 2020, la Corte di Giustizia europea a condannarci. Esse sono:
\nla richiesta, spesso avanzata dalla PA nei confronti degli esecutori delle opere, di ritardare l\u2019emissione degli stati di avanzamento dei lavori o l\u2019invio delle fatture;<\/p>\n
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