{"id":332845,"date":"2023-04-24T18:15:07","date_gmt":"2023-04-24T16:15:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/?p=332845"},"modified":"2023-04-24T18:36:14","modified_gmt":"2023-04-24T16:36:14","slug":"usi-civici-ovvero-domini-collettivi-sesta-parte-di-tiziano-de-col","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/usi-civici-ovvero-domini-collettivi-sesta-parte-di-tiziano-de-col\/","title":{"rendered":"USI CIVICI OVVERO DOMINI COLLETTIVI, SESTA PARTE DI TIZIANO DE COL"},"content":{"rendered":"

 <\/p>\n

Sui Dom\u00ecni Collettivi ossia i cosiddetti Usi Civici, le Regole &altri \u2013 sesta parte —– di Tiziano De Col<\/b><\/p>\n

Facendo seguito alle prime cinque parti di questa succinta e didascalica trattazione sui Dom\u00ecni Collettivi, Agordini in special modo, consigliamo la lettura delle prime cinque parti da qui raggiungibili :<\/span><\/p>\n

https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/sui-demani-collettivi-ossia-i-cosiddetti-usi-civici-le-regole-altri-prima-parte\/<\/a><\/p>\n

https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/sui-domini-collettivi-ossia-i-cosiddetti-usi-civici-le-regole-e-altri-seconda-parte\/<\/a><\/p>\n

https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/sui-domini-collettivi-ossia-i-cosiddetti-usi-civici-le-regole-altri-terza-parte\/<\/a><\/p>\n

https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/sui-domini-collettivi-ossia-i-cosiddetti-usi-civici-le-regole-altri-quarta-parte\/<\/a><\/p>\n

https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/sui-domini-collettivi-ossia-i-cosiddetti-usi-civici-le-regole-altri-quinta-parte\/<\/a><\/p>\n

Nella prima parte di queste nostre trattazioni, ci siamo soffermati nell\u2019 illustrare , in modo sintetico, le innovazioni e conferme normative dettate dalla Legge 168\/2017 “<\/span>Norme<\/span><\/em> in materia di<\/i><\/span> dom\u00ecni collettivi<\/span><\/em>“.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

In questa sesta parte tenteremo di approfondire l\u2019argomento riportando una sentenza del Tribunale Amministrativo del Veneto, che , nel suo dispositivo, ben definisce i rapporti che intercorrono tra il Comune Amministrativo in qualit\u00e0 di gestore del Dom\u00ecnio Collettivo ed i cittadini residenti, titolari di quel Dom\u00ecnio.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

TAR del VENETO- SENTENZA 22 GIUGNO 2021 N.837 per il COMUNE DI \u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026. IN TEMA DI GESTIONE COMUNALE DI BENI DI ORIGINARIA APPARTENENZA DELLA COMUNITA’ DI ABITANTI<\/b><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u201c<\/span>Interessante e ben motivata sentenza del TAR del Veneto che ha ritenuto che illegittimamente il Comune di \u2026\u2026\u2026\u2026\u2026. ha gestito con contratti di affitto pluriennali la Malga pascoliva \u2026\u2026\u2026\u2026. e pascoli annessi. Il Comune infatti non ha considerato che la Malga e i pascoli era stati riconosciuti di originaria appartenenza collettiva della Comunit\u00e0 di abitanti di Auronzo dal Commissario per gli usi civici di Venezia, dott. Antonini, con sentenza del 20 luglio 1943 debitamente trascritta e con vincolo risultante in catasto. <\/i><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

In tale situazione di fatto e di diritto il Comune, con il concedere a terzi l’uso esclusivo del bene della comunit\u00e0 per un considerevole lasso di tempo, ha sottratto il bene all’uso collettivo della comunit\u00e0 dei titolari senza richiedere l’autorizzazione dell’Ente di controllo. Il Tar afferma anche che l’affidamento per lungo tempo del bene della collettivit\u00e0 all’uso esclusivo di terzi richiede il coinvolgimento degli effettivi titolari del bene e cio\u00e8 della comunit\u00e0 originaria dei residenti che deve<\/i><\/span><\/span> esprimere il suo consenso con una procedura adeguata. Nella mancanza dell’ente specifico di gestione dei beni della comunit\u00e0, il comune amministrativo deve<\/i><\/span><\/span> limitarsi alla gestione<\/i><\/span><\/span> ordinaria \u201c<\/i><\/span><\/span> (Tratto da demaniocivico.it)<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Qui la sentenza completa:<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

https:\/\/www.demaniocivico.it\/sentenze\/giudiciamministrativi\/giudiciamministrativitar\/2118-tar-del-veneto-sentenza-22-giugno-2021-n-837-comune-di-auronzo-di-cadore-in-tema-di-gestione-comunale-di-beni-di-originaria-appartenenza-della-comunita-di-abitanti<\/span><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Qui a seguito riportiamo la parte della sentenza che pi\u00f9 interessa la nostra trattazione, che evitiamo di commentare, in quanto, a nostro avviso, ben illustra i concetti e le azioni alle quali debbono attenersi i Comuni nell\u2019esercizio di questa loro attivit\u00e0 di gestione dei Dom\u00ecni Collettivi in Amministrazione separata. Non lo diciamo quindi noi, non \u00e8 una nostra semplice opinione, ma lo dice chiaramente una sentenza del Tar Veneto:<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

—— Omissis —–<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

3. Fondato \u00e8 invece il secondo profilo di censura del primo motivo di ricorso con cui il ricorrente lamenta la violazione della legge 16 giugno 1927 n. 1766e della legge regionale n. 31 del 22 luglio 1994, in quanto l\u2019Amministrazione resistente avrebbe realizzato un mutamento di destinazione del bene senza porre in essere il procedimento previsto da tali disposizioni, mutamento che richiederebbe la preventiva autorizzazione da parte del Ministero per l’Economia Nazionale (poi Ministero dell’Agricoltura, oggi della Regione).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

3.1. Gli usi civici sono diritti reali millenari di natura collettiva, volti ad assicurare un\u2019utilit\u00e0 o comunque un beneficio ai singoli appartenenti ad una collettivit\u00e0<\/i><\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Essi sono disciplinati a livello statale: dalla legge n. 168 del 20 novembre 2017e dalla legge 16 giugno 1927, n. 1766 (artt. 1-34 e 36-43) nonch\u00e9 dal relativo regolamento di esecuzione di cui al r.d. n. 332 del 1928. A livello regionale gliusi civici sono disciplinati dalla legge n. 31 del 22 luglio 1994.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

In base all\u2019art. 1 della legge n. 168 del 2017, \u201c<\/span><\/span>Gli enti esponenziali delle collettivit\u00e0 titolari dei diritti di uso civico e della propriet\u00e0 collettiva hanno personalit\u00e0 giuridica di diritto privato ed autonomia statutaria<\/i><\/span><\/span>\u201d; essi amministrano \u201c<\/span><\/span>i beni di propriet\u00e0 collettiva e i beni gravati da diritti di uso civico<\/i><\/span><\/span>\u201d e sono dotati di capacit\u00e0 di autonormazione e di gestione \u201c<\/span><\/span>del patrimonio naturale, economico e culturale, che fa capo alla base territoriale della propriet\u00e0 collettiva, considerato come compropriet\u00e0 inter-generazionale<\/i><\/span><\/span>\u201d.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

In mancanza di un ente esponenziale, tali beni sono gestiti dai comuni con amministrazione separata (art. 2). I beni infatti devono ritenersi appartenenti non all\u2019amministrazione-apparato, intesa come persona giuridica pubblica, ma all\u2019amministrazione-collettivit\u00e0, in quanto tali amministrati dal Comune come ente esponenziale preposto all’effettiva realizzazione degli interessi della collettivit\u00e0 dei residenti.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il Comune amministra quindi questi beni non in quanto di sua propriet\u00e0, bens\u00ec in quanto appartenenti alla collettivit\u00e0 di riferimento \u2013 ai residenti di quel determinato territorio – al fine di rendere effettive le varie forme di godimento e di uso collettivo del bene.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

In particolare l\u2019amministrazione dei beni collettivi avviene in forma \u201c<\/span><\/span>duale<\/i><\/span><\/span>\u201d: al Comune – quale ente esponenziale dei diritti della collettivit\u00e0 \u2013 spetta l\u2019ordinaria amministrazione di tali beni, mentre a fronte di iniziative di carattere straordinario \u2013 come \u00e8 il caso di alienazioni o di mutamenti di destinazione \u2013 alla Regione spetta il necessario potere autorizzatorio.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

3.1.1. Per quanto tali beni siano soggettivamente privati, per costante giurisprudenza sono soggetti ad un regime giuridico sostanzialmente corrispondente a quello dei beni demaniali (Cass., Sez. III, 28 settembre 2011,n. 19792; Cass. Sez. III, 28 settembre 2011 n. 19792) e quindi sono di norma <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

inalienabili, incommerciabili ed insuscettibili di usucapione (art. 3, comma 3,legge n. 278 del 2017).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La sottoposizione di tali beni ad un regime in parte riconducibile a quello dei beni demaniali \u00e8 correlata alla necessit\u00e0 di garantirne il godimento e l\u2019uso collettivo e altres\u00ec la conservazione \u2013 l\u2019intergenerazionalit\u00e0 – in quanto anche strumenti di tutela dell\u2019ambiente e del paesaggio (Corte cost., 31 maggio2018, n. 113; Corte cost. 11 maggio 2017, n. 103).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La destinazione del bene gravato da uso civico, come bosco o come pascolo permanente, non pu\u00f2 pertanto essere modificata, salva la possibilit\u00e0 di richiedere l\u2019autorizzazione (oggi di competenza della Regione in luogo del Ministero) a derogarvi attraverso un procedimento che anche oggi ha carattere tipicamente eccezionale e non pu\u00f2 n\u00e9 deve risolversi nella perdita dei benefici, anche solo di carattere ambientale per la generalit\u00e0 degli abitanti, unicamente a vantaggio di privati (cfr. Cons. Stato, Sez. IV, 25 settembre 2007,n. 4962; Cons. Stato, Sez. VI, 6 marzo 2003, n. 1247).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ai sensi dell\u2019art. 12 della legge n. 1766 del 1927 nonch\u00e9 del combinato dell\u2019art. 3 della legge n. 178 del 2017, dell\u2019art. 3 della legge n. 97 del 1994 e dell\u2019art. 10 della legge regionale n. 31 del 1994 tale eccezionale deroga richiede l\u2019autorizzazione dell\u2019ente di controllo ed in particolare della Regione.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

3.1.2. Anche l\u2019attribuzione di un bene gravato da uso civico in concessione in uso esclusivo ad un terzo per un consistente lasso di tempo comporta una sottrazione del bene all\u2019uso collettivo ed implica un mutamento di destinazione del bene che richiede l\u2019autorizzazione dell\u2019ente di controllo.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

3.1.3. L\u2019affidamento del bene collettivo in concessione a terzi richiede inoltre il coinvolgimento procedimentale degli effettivi titolari del diritto collettivo \u2013quindi della collettivit\u00e0 dei residenti – e altres\u00ec lo svolgimento di una procedura competitiva.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

E\u2019 stato infatti affermato che: \u201c<\/span><\/span>Quando il mutamento di destinazione \u201cin deroga\u201d delle terre sottoposte ad uso civico si risolve in un\u2019attribuzione a terzi di diritti spettanti alla collettivit\u00e0, l\u2019iter per il rilascio della relativa autorizzazione deve quindi essere<\/i><\/span><\/span>22\/12\/21, 13:44 10\/15 <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

necessariamente ricondotto all\u2019ambito proprio dei procedimenti di concessione dei beni demaniali, in quanto ha l\u2019identico effetto di privare i componenti della collettivit\u00e0 (che ne sono i veri titolari) del beneficio, per trasferirlo a soggetti privati che richiedono l’utilizzazione imprenditoriale del terreno a fini di lucro personale per un consistente lasso di tempo.<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Infatti, se i diritti appartengono alla collettivit\u00e0 e questi sono solo amministrati dal Comune sotto il controllo della Regione, \u00e8 evidente che le relative dinamiche procedimentali di gestione non solo debbano corrispondere al predetto assetto istituzionale, ma soprattutto debbano comunque avvenire nel rispetto dei cardini della pubblicit\u00e0, imparzialit\u00e0, trasparenza e non discriminazione in quanto, analogamente alle concessioni di beni demaniali, anche qui il procedimento finisce per costituire un utilizzo privato di beni della collettivit\u00e0 che, nel favorire le possibilit\u00e0 di lucro di un determinato imprenditore in danno degli altri, altera le naturali dinamiche del mercato (arg. ex Corte Conti 13 maggio 2005 n. 5)\u201d <\/i><\/span><\/span>(cfr. ConsStato, Sez. IV, 26 marzo 2013, n. 1698).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La natura comunque \u201c<\/span><\/span>pubblica<\/i><\/span><\/span>\u201d dei diritti di uso civico comporta, in linea generale, l\u2019applicazione dei principi di derivazione comunitaria, di concorrenza, parit\u00e0 di trattamento, trasparenza, non discriminazione, e proporzionalit\u00e0, di cui all’articolo 1 della legge n. 241 del 1990 e s.m.i, i quali non solo si applicano direttamente nel nostro ordinamento, ma debbono informare il comportamento della P.A., anche quando, come nel caso di concessioni di diritti su beni pubblici, non vi sia una specifica norma che preveda la procedura dell’evidenza pubblica (cfr. Cons. Stato, Sez. V, 19giugno 2009, n. 4035).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sul punto \u00e8 stato infatti affermato che \u201c<\/span><\/span>In coerenza <\/i><\/span><\/span>[\u2026] <\/span><\/span>della ricordata natura collettiva \u2018duale\u2019 dei diritti reali, l\u2019interpretazione costituzionalmente orientata ai cardini dicui all\u2019art. 97 Cost. impone che le procedure concernenti le richieste di autorizzazione al mutamento di destinazione debbano anche rispettare le regole di cui alla legge 7 agosto1990, n. 241, e s.m.i. ed in particolare i principi generali:<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– del contraddittorio, di informazione e di partecipazione pubblica: pertanto, prima di procedere a qualunque iniziativa in materia di deroga ex art. 12 della L. n. 1766\/1927,<\/i><\/span><\/span>22\/12\/21, 13:44 11\/15 <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

le amministrazioni comunali – la cui rappresentanza \u00e8 pur sempre in nome della loro collettivit\u00e0 – devono dare massima notoriet\u00e0 a mezzo di pubblici avvisi anche sul proprio sito internet, dell\u2019esistenza dell\u2019iniziativa ed delle relative condizioni generali, al fine di consentire la partecipazione e richieste di chiarimenti, l\u2019emersione del dissenso, il vaglio delle eventuali obiezioni dei soggetti appartenenti alla comunit\u00e0 che sono i reali titolari dei diritti civici;<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– di trasparenza, pubblicit\u00e0 ed imparzialit\u00e0: la procedura ad evidenza pubblica non pu\u00f2 ch eseguire il canone generale di cui all\u2019art. 12 della legge n. 241 del 1990 che \u00e8 espressione concreta dei cardini costituzionali di cui all\u2019art. 97 della Costituzione a presidio dei principi dell\u2019imparzialit\u00e0 e della trasparenza (cfr. Cons. Stato, Sez. V, 10 maggio 2005,n. 2345). La predetta norma (oltre ai casi \u2018\u2026 di sovvenzioni e sussidi, ecc., \u2026\u2019)disciplina, senza distinzioni di sorta, tutte le concessioni concernenti \u2018\u2026l’attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati\u2019 tra i quali rientrano indubitabilmente anche le fattispecie di cui all\u2019art. 12 della legge n. 1766 del1927. Pertanto, l\u2019autorizzazione alla cessione ovvero al mutamento di destinazione di un bene civico deve essere senz\u2019altro \u2018\u2026subordinata alla predeterminazione ed alla pubblicazione da parte delle Amministrazioni procedenti dei criteri e delle modalit\u00e0 cui le Amministrazioni devono attenersi\u2019 (come recita il cit. art. 12)<\/i><\/span><\/span>\u201d (cfr. Cons Stato, Sez.IV, 26 marzo 2013, n. 16989).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

In definitiva \u00e8 necessario l’espletamento di un confronto concorrenziale non solo per l\u2019individuazione di tutti i soggetti potenzialmente interessati, ma anche per il conseguimento del massimo utile per <\/span><\/span>l\u2019universitas civium. <\/i><\/span><\/span>Ci\u00f2 richiede l\u2019esperimento della pubblicit\u00e0 e la predeterminazione dei criteri di assegnazione che devono essere resi previamente noti a garanzia della trasparenza e dell\u2019imparzialit\u00e0 dell’azione amministrativa e dalla successiva puntuale verifica dell\u2019applicazione degli stessi nel provvedimento con cui il Comune chiede alla Regione l\u2019assenso al mutamento di destinazione.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

3.1.4. In conseguenza delle affermazioni che precedono, il Comune nel caso in esame:<\/span><\/span>22\/12\/21, 13:44 12\/15 <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

a) in primo luogo, avrebbe dovuto attivare un contraddittorio tra gli effettivi titolari del diritto \u2013 i residenti del territorio di riferimento \u2013 sia per chiarire definitivamente la natura della propriet\u00e0 collettiva (chiusa o aperta), sia per valutare le diverse modalit\u00e0 di utilizzo dello stesso (in forma collettiva o informa individuale) e le forme di affidamento (la durata della concessione, i requisiti di partecipazione, i criteri di valutazione delle proposte ecc.), al fine di garantire la maggiore utilit\u00e0 per i titolari medesimi. In questo senso avrebbe dovuto sentire \u201c<\/span><\/span>i comitati frazionali se costituiti, o il Comitato per l’amministrazione separata dei beni di uso civico di cui all’articolo 2, comma 3, della legge regionale n. 31 del1994<\/i><\/span><\/span>\u201d o in loro assenza avrebbe dovuto dare pubblica notizia (es. con pubbliche affissioni, albo pretorio, siti informatici ecc.), dell\u2019esistenza di una richiesta di deroga al diritto civico;<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

b) in secondo luogo, avrebbe dovuto acquisire l\u2019autorizzazione regionale al mutamento di destinazione dei beni come sopra definito ai sensi dell\u2019art. 8della legge regionale n. 31 del 1994.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Resta comunque fermo – in caso di affidamento in uso esclusivo a terzi in concessione – l\u2019obbligo di attivazione di un confronto competitivo tra i soggetti interessati attraverso la preventiva pubblicazione di un avviso contenente i requisiti e gli elementi di ammissione (ovvero una sintesi delle proposte di utilizzo e delle utilit\u00e0 promesse), i criteri di valutazione delle eventuali richieste alternative, nonch\u00e9 le modalit\u00e0 procedimentali per la valutazione delle diverse ipotesi.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

3.2. Nella fattispecie in esame l\u2019Amministrazione resistente ha posto in essere la procedura competitiva necessaria a garantire i principi di trasparenza e di parit\u00e0 di trattamento nella scelta del concessionario; tuttavia, come lamentato dal ricorrente, non risulta avere posto in essere il procedimento di cui all\u2019art.12 della legge n. 1766 del 1927 e all\u2019art. 10 della legge regionale n. 31 del 1994ed in particolare non risulta avere attivato alcun contraddittorio procedimentale con gli effettivi titolari del diritto collettivo n\u00e9 risulta avere conseguito la necessaria autorizzazione da parte della Regione.<\/span><\/span>22\/12\/21, 13:44 13\/15 <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

In tal modo sono state omesse quelle garanzie procedimentali volte ad assicurare il migliore godimento dei beni da parte degli effettivi titolari \u2013 i residenti nel territorio di riferimento – e altres\u00ec ad assicurare l\u2019interesse pubblico alla conservazione del bene come strumento di tutela dell\u2019ambientee del paesaggio.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

3.2.1. N\u00e9 risultano condivisibili le argomentazioni con cui il Comune contestala fondatezza di tale censura sostenendo che nel caso di specie non si sarebbe verificato alcun mutamento di destinazione del compendio immobiliare inquestione in quanto l\u2019affidamento della concessione oggetto di impugnazione non richiede alcuna modifica strutturale ed \u00e8 finalizzato al medesimo uso gi\u00e0 previsto dal precedente contratto di affitto stipulato con il ricorrente.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Da un lato infatti, come si \u00e8 detto, l\u2019affidamento in concessione in uso esclusivo ad un terzo di un bene gravato da un dominio collettivo per un consistente lasso di tempo \u2013 nel caso di specie nove anni \u2013 integra un mutamento di destinazione del bene che richiede lo svolgimento del procedimento eccezionale di deroga con il coinvolgimento della collettivit\u00e0 dei residenti e l\u2019autorizzazione regionale.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dall\u2019altro lato, per costante giurisprudenza la possibilit\u00e0 di consentire in favore dei privati, con atto di concessione o con contratto di affitto, il godimento individuale di un terreno demaniale di uso civico, temporaneamente non utilizzato dalla comunit\u00e0, pu\u00f2 avere solo carattere precario (Cass., Sez. III, 12 giugno 2020, n. 11276).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Deve quindi ritenersi che, alla scadenza del contratto di affitto concluso con ilricorrente, sia venuta meno la deroga e il compendio immobiliare sia pienamente rientrato nell\u2019originaria destinazione di bene collettivo, salva l\u2019eventuale attivazione di un ulteriore procedimento di mutamento di destinazione nel rispetto dei principi sopra delineati.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

4. Fondato \u2013 nei limiti e nei sensi di seguito precisati \u2013 \u00e8 altres\u00ec il secondo motivo con cui il ricorrente lamenta la mancata previsione di forme di priorit\u00e0 in favore degli imprenditori agricoli residenti nel territorio comunale.<\/span><\/span>22\/12\/21, 13:44 14\/15 <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

4.1. Come gi\u00e0 rilevato il Comune, nel porre in essere gli atti di gestione dei beni oggetto di domini collettivi, agisce quale soggetto rappresentativo degli interessi dei titolari del diritto e quindi dei residenti, appartenenti alla collettivit\u00e0 di riferimento.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

In questa veste il Comune tiene conto dei rilievi svolti dai residenti nella fase procedimentale \u201c<\/span><\/span>di contraddittorio, di informazione e di partecipazione pubblica\u201d <\/i><\/span><\/span>valutando se, nel loro interesse e nel rispetto della funzione paesaggistico-ambientale dei beni in questione, sia pi\u00f9 opportuno confermare l\u2019utilizzo indiviso del bene da parte dell\u2019intera collettivit\u00e0 di riferimento o invece consentirne l\u2019utilizzo esclusivo in via temporanea da parte dei richiedenti, eventualmente non appartenenti a tale collettivit\u00e0.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

E qualora decida di adottare quest\u2019ultima soluzione, il Comune \u2013 in sede di predisposizione degli atti per lo svolgimento della gara finalizzata alla scelta del concessionario \u2013 \u00e8 tenuto a considerare altres\u00ec, sempre sulla base dei rilievi emersi nella fase del contraddittorio procedimentale, l\u2019introduzione di criteri di valutazione delle proposte ed eventualmente di forme di prelazione \u2013 a parit\u00e0 di condizioni \u2013 volte a valorizzare gli interessi dei residenti.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

4.2. Quanto sopra non risulta in contrasto con i principi comunitari e nazionali di parit\u00e0 di trattamento e concorrenza.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Va infatti considerato che, come chiarito dal legislatore nel 2017, i beni gravati da domini collettivi non sono beni demaniali, bens\u00ec beni di interesse generale appartenenti alla collettivit\u00e0 di riferimento e sottoposti sotto alcuni profili al regime giuridico dei beni pubblici, a garanzia della conservazione del vincolo di destinazione paesaggistico-ambientale.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

In questo senso, l\u2019introduzione di profili di valorizzazione degli interessi dei residenti anche in gara costituisce un corollario della particolare natura giuridica di tali beni.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

  Sui Dom\u00ecni Collettivi ossia i cosiddetti Usi Civici, le Regole &altri \u2013 sesta parte —– di Tiziano De Col Facendo seguito alle prime cinque parti di questa succinta e didascalica trattazione sui Dom\u00ecni Collettivi, Agordini in special modo, consigliamo la lettura delle prime cinque parti da qui raggiungibili : https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/sui-demani-collettivi-ossia-i-cosiddetti-usi-civici-le-regole-altri-prima-parte\/ https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/sui-domini-collettivi-ossia-i-cosiddetti-usi-civici-le-regole-e-altri-seconda-parte\/ https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/sui-domini-collettivi-ossia-i-cosiddetti-usi-civici-le-regole-altri-terza-parte\/ https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/sui-domini-collettivi-ossia-i-cosiddetti-usi-civici-le-regole-altri-quarta-parte\/ https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/sui-domini-collettivi-ossia-i-cosiddetti-usi-civici-le-regole-altri-quinta-parte\/…<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":332846,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[104,49],"tags":[],"class_list":["post-332845","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-evidenza_3","category-news-18","category-104","category-49","description-off"],"img_url":"https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/ac490269-7aef-4044-8d60-ab9ecfb5ac6a-300x211-1.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/332845","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=332845"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/332845\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media\/332846"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=332845"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=332845"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=332845"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}