{"id":474625,"date":"2025-10-11T09:27:18","date_gmt":"2025-10-11T07:27:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/?p=474625"},"modified":"2025-10-11T09:27:18","modified_gmt":"2025-10-11T07:27:18","slug":"burocrazia-choc-sommersi-da-35mila-pagine-di-norme-allanno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.radiopiu.net\/wordpress\/burocrazia-choc-sommersi-da-35mila-pagine-di-norme-allanno\/","title":{"rendered":"BUROCRAZIA CHOC: SOMMERSI DA 35MILA PAGINE DI NORME ALL\u2019ANNO"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Le imprese di Padova e Verona sono le pi\u00f9 \u201cmartoriate\u201d dalla cattiva burocrazia
\nAl netto della legislazione europea e di quella regionale – tra Dpcm, leggi, decreti, ordinanze ministeriali, delibere, determine, circolari, comunicati, etc. – nel 2024 l\u2019Istituto Poligrafico e la Zecca dello Stato Spa hanno pubblicato 305 Gazzette Ufficiali a cui vanno sommati 45 Supplementi ordinari e straordinari. Complessivamente questi 350 documenti sono composti da 35.140 pagine. Se quest\u2019ultime fossero state stampate, il peso raggiunto da questa montagna di carta ammonterebbe a 84 chilogrammi. Se, inoltre, avessimo messo queste Gazzette l\u2019una sopra l\u2019altra, otterremmo una pila di carta alta oltre un metro e 90 centimetri. Infine, considerando un tempo medio di 5 minuti a pagina, una persona che si dedicasse a leggerle tutte con attenzione impiegherebbe 366 giorni lavorativi, praticamente un anno (con sabati e domeniche incluse) (vedi Tab. 1).<\/p>\n

A dirlo \u00e8 l\u2019Ufficio studi della CGIA.<\/p>\n

Nel 2025, purtroppo, il quadro generale non dovrebbe subire grosse variazioni. Nei primi 9 mesi sono state pubblicate 227 Gazzette Ufficiali e 31 Supplementi ordinari e straordinari, per una foliazione totale pari a 25.888, \u201csolo\u201d 189 facciate in pi\u00f9 rispetto a quanto pubblicato nello stesso periodo dell\u2019anno scorso (vedi Tab. 2).<\/p>\n

\"\"<\/a>Rispetto agli anni prima del Covid, invece, il confronto \u00e8 leggermente peggiorato. Se nel 2019, ad esempio, contavamo lo stesso numero di Gazzette Ufficiali e di Supplementi diffuso l\u2019anno scorso, le pagine totali ammontavano a 32.236, 2.904 in meno del dato riferito al 2024.<\/p>\n

Padova e Verona sono le realt\u00e0 pi\u00f9 danneggiate dalla cattiva burocrazia<\/strong>
\nIn questa analisi la CGIA ha stimato anche il costo annuo che la cattiva burocrazia grava sul nostro sistema economico regionale; questo esito \u00e8 stato ottenuto partendo dai dati de The European House Ambrosetti. Ebbene, il think tank milanese ha quantificato in 57,2 miliardi di euro il costo annuo sostenuto dalle imprese italiane per la gestione dei rapporti con la Pubblica Amministrazione. Relazioni che, purtroppo, sono spesso condizionate negativamente dal cattivo funzionamento e dalla lentezza della macchina statale. Dopodich\u00e9, \u00e8 stata rapportata l\u2019incidenza percentuale del Pil di ciascuna delle 107 province presenti nel Paese a questo costo complessivo, stimando cos\u00ec il danno economico che la burocrazia pubblica causa a ciascuna di queste aree. Risultato? I territori pi\u00f9 penalizzati, ovviamente, sono quelli pi\u00f9 caratterizzati dalla presenza delle attivit\u00e0 economiche. Per quanto riguarda il Veneto, la situazione pi\u00f9 critica la scorgiamo a Padova, dove le imprese ubicate in questa provincia subiscono un costo pari a poco pi\u00f9 di un miliardo di euro all\u2019anno. Seguono Verona ad una incollatura, Vicenza con 978 milioni di euro e Treviso con 960. In coda alla classifica scorgiamo Rovigo con 192 milioni di euro (vedi Tab. 3). A livello regionale, infine, il Veneto \u2013 dopo Lombardia e Lazio – si colloca al terzo posto tra le realt\u00e0 territoriali pi\u00f9 danneggiate dalla presenza di una burocrazia eccessiva e soffocante (vedi Tab. 4).<\/p>\n

Nel 2025 record toccato il 18 aprile con un Supplemento da 5.157 pagine<\/strong>
\nTornando alla proliferazione normativa, nei primi 9 mesi di quest\u2019anno la punta massima di \u201cproduttivit\u00e0 legislativa\u201d \u00e8 stata registrata il 18 aprile. In quell\u2019occasione, l\u2019Istituto Poligrafico dello Stato ha stampato il Supplemento ordinario n\u00b0 13 contenete il testo, le tabelle e i grafici degli ISA (Indici Sintetici di Affidabilit\u00e0 fiscale) che, ricordiamo, da qualche anno hanno sostituito gli studi di \"\"<\/a>settore. In buona sostanza le imprese, i commercialisti, le associazioni di categoria e gli addetti ai lavori si sono trovati tra le mani un tomo da 5.157 pagine che definisce gli indicatori di tutte le attivit\u00e0 economiche con le relative specificit\u00e0 territoriali che sono soggette agli ISA.<\/p>\n

Finalmente cancellate 30.700 leggi prerepubblicane<\/strong>
\nTra la montagna di carte \u201cpartorite\u201d quest\u2019anno, sicuramente c\u2019\u00e8 una pubblicazione che abbiamo salutato con grande soddisfazione. Composto da 1.616 pagine, il Supplemento ordinario n\u00b0 14 del 24 aprile ultimo scorso ha abrogato 30.700 atti normativi prerepubblicani relativi al periodo 1861-1946. Si tratta, in particolare, di regi decreti, leggi formali, regi decreti-legge, regi decreti-legislativi, decreti luogotenenziali, decreti legislativi luogotenenziali, decreti-legge luogotenenziali, decreti del capo del governo e decreti del Duce del fascismo, capo del governo. Uno \u201cchoc normativo\u201d che, secondo il nostro esecutivo, ridurr\u00e0 del 28 per cento circa lo stock normativo statale vigente. Ricordiamo, infine, che anche il PNRR prevede tra i suoi obbiettivi una decisa semplificazione del sistema burocratico del Paese.
\nLa sovraproduzione normativa ha ingessato la PA
\nL\u2019eccessiva proliferazione del numero delle leggi presenti in Italia \u00e8 in larga parte ascrivibile a due fattori:
\nalla mancata soppressione di leggi concorrenti, una volta che una nuova norma viene approvata definitivamente;
\nal sempre pi\u00f9 massiccio ricorso ai decreti legge che, per la loro natura, richiedono l\u2019approvazione di ulteriori provvedimenti (decreti attuativi).
\nQuesta sovraproduzione normativa ha ingessato il funzionamento della Pubblica Amministrazione (PA) con ricadute pesantissime soprattutto per gli imprenditori di piccole dimensioni. Di fronte a questo dedalo normativo il peso della burocrazia e i ritardi decisionali in capo agli uffici pubblici hanno reso la nostra PA tra le meno efficienti d\u2019Europa.<\/p>\n

\"\"<\/a>Norme scritte male, alimentano corruzione e concussione<\/strong>
\nOltre a essere tantissime e in molti casi in contraddizione tra loro, queste leggi sono tendenzialmente scritte male e incomprensibili ai pi\u00f9, per cui applicarle \u00e8 molto difficile. Questa situazione di incertezza e di confusione interpretativa ha rallentato l\u2019operativit\u00e0 degli uffici pubblici. Di fronte a un quadro cos\u00ec deprimente, i dirigenti pubblici acquisiscono sempre pi\u00f9 potere quando stabiliscono scientemente di rinviare o bloccare una decisione. Con tante regole, la discrezionalit\u00e0 dei funzionari aumenta e, conseguentemente, anche le posizioni di rendita di questi ultimi salgono al crescere del valore economico del provvedimento da deliberare. Un corto circuito che in molti casi innesca comportamenti corruttivi o concussivi, purtroppo, molto diffusi in tutta Italia.<\/p>\n

Cosa fare per migliorare il rapporto tra cittadini\/imprese e gli uffici pubblici?
\nInnanzitutto, bisogna semplificare il quadro normativo. Cercare, ove \u00e8 possibile, di non sovrapporre pi\u00f9 livelli di governo sullo stesso argomento e, in particolar modo, accelerare i tempi di risposta della Pubblica amministrazione. Con troppe leggi, decreti e regolamenti i primi penalizzati sono i funzionari pubblici che nell\u2019incertezza interpretativa spesso si \u201cdifendono\u201d spostando nel tempo le decisioni. Nello specifico \u00e8 necessario:<\/p>\n